無錫市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法政策解讀
《辦法》共有九章三十二條，包括總則、監(jiān)管部門和實施機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、監(jiān)管額度、資金收存和撥付、應(yīng)急機(jī)制、監(jiān)督管理及附則等，涵蓋了預(yù)售資金監(jiān)管各個方面，在保留原本政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化升級。
（一）基本框架保持不變。一是監(jiān)管模式不變，繼續(xù)延續(xù)“政府監(jiān)管，銀行配合”，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行、實施機(jī)構(gòu)三方監(jiān)管協(xié)議的模式。二是監(jiān)管重點不變，主要是嚴(yán)格監(jiān)管用于工程建設(shè)的預(yù)售資金。三是基本做法不變，按棟建立監(jiān)管額度資金池和動態(tài)調(diào)整資金池留存比例。四是持續(xù)改善營商環(huán)境的理念不變，現(xiàn)有監(jiān)管辦法中支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在錫經(jīng)營的措施只作優(yōu)化不作刪減，如優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以申請降低監(jiān)管額度和使用銀行保函替代監(jiān)管額度等條款。
（二）進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。《辦法》細(xì)化明確了監(jiān)管部門、實施機(jī)構(gòu)和監(jiān)管銀行各自職責(zé)和工作要求，監(jiān)管部門間建立聯(lián)動工作機(jī)制，實施機(jī)構(gòu)按照分類分檔、動態(tài)調(diào)整原則加強(qiáng)對重點項目監(jiān)管，監(jiān)管銀行要依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管協(xié)議。
（三）調(diào)整監(jiān)管銀行確定方式。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》中通過公開招標(biāo)方式確定監(jiān)管銀行的工作要求，明確了公開招標(biāo)的實施單位、招標(biāo)對象、服務(wù)期限、對外公示等。實施招標(biāo)制度可進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管銀行行為。
（四）探索建立應(yīng)急機(jī)制。針對當(dāng)下房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的風(fēng)險，結(jié)合部分問題樓盤處置的地方經(jīng)驗，進(jìn)一步形成制度化、規(guī)范化的政策措施。因不可抗力造成項目生產(chǎn)經(jīng)營困難的，需要提前使用監(jiān)管資金化解穩(wěn)定風(fēng)險的，以及處置停工、爛尾等問題樓盤的三類情況，分別明確了應(yīng)急措施，有利于推動我市房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解。
（五）探索差異化監(jiān)管措施。主要是對沒有存續(xù)開發(fā)貸款、土地抵押、在建工程抵押及股權(quán)質(zhì)押等低風(fēng)險項目，進(jìn)一步降低監(jiān)管額度，優(yōu)先支持低杠桿、低風(fēng)險、優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
（六）適時關(guān)注可能存在的抽逃開發(fā)貸風(fēng)險。對《辦法》實施后開工建設(shè)的項目，通過共享商業(yè)銀行的開發(fā)貸發(fā)放信息，使得發(fā)放的監(jiān)管資金和開發(fā)貸款資金總額不超過合理支出額度，倒逼開發(fā)企業(yè)將開發(fā)貸款優(yōu)先用于施工建設(shè)，保障項目建設(shè)資金。
正文
無錫市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法政策解讀
